[미르의 글로벌 레이더]현대건설 3500억 호주 임대주택 사업, 현지 주민 반대 속 조건부 승인

[미디어펜=편집국]현대건설이 한국해외인프라도시개발지원공사(KIND), 한국투자리얼에셋운용과 함께 투자하는 호주 시드니의 3500억원 규모 임대주택 개발사업이 현지 주민과 지방정부의 반대 속에 교통·보행 안전대책 등을 조건으로 개발 승인을 받은 것으로 확인됐다.

15일 호주 뉴사우스웨일스(NSW)주 독립계획위원회(IPC)와 개발심사 포털에 따르면 시드니 채스우드의 '노부스 온 빅토리아(Novus on Victoria)' 사업은 지난 3월 3일 조건부 개발 승인을 받았다. 당시 호주 정부의 심사 과정에서는 건물 높이와 주변 주거환경, 교통 혼잡, 공사로 인한 상권 영향 등이 주요 쟁점으로 다뤄졌다.

특히 호주 정부는 사업자에게 배송차량의 보도 점유 방지, 공사 중 보행자 안전 확보, 주차·하역 관리계획 수립, 주변 도로 개선 등을 요구했다. 국내에서 투자개발형 해외사업의 성과로 소개된 프로젝트가 현지에서는 주택 공급 필요성과 주민 생활환경 보호 사이에서 상당한 심사 과정을 거쳤다는 점이 주목된다.

A build-to-rent development in Sydney involving Hyundai Engineering & Construction, the Korea Overseas Infrastructure & Urban Development Corporation (KIND) and Korea Investment Real Asset Management received conditional planning approval after facing objections from local residents and the municipal council.

According to the New South Wales Independent Planning Commission and the state's planning portal, the Novus on Victoria development in Chatswood was approved on March 3, 2026. Building height, residential amenity, traffic congestion and construction-related impacts on nearby commercial activities were among the issues considered during the assessment.

The approval requires the developer to address delivery vehicle access, pedestrian safety, parking and loading arrangements, surrounding roads and traffic congestion. The records offer a closer look at the planning scrutiny behind a project promoted in South Korea as an example of investment-led overseas property development.

사업지는 시드니 북부 채스우드 중심부의 빅토리아 애비뉴 410~416번지다. 채스우드역과 교통환승센터에서 약 50m 떨어진 곳으로, 상업시설과 대중교통 접근성이 높은 지역이다.

호주 정부의 개발심사 자료에 따르면 사업은 지상 46층, 임대주택 260가구와 저층부 상업시설을 조성하는 계획이다. 국내에서 현대건설과 KIND가 발표한 45층과는 층수에 차이가 있다. 다만 층수 산정 방식 또는 설계 기준의 차이인지는 확인되지 않았다.

사업 초기부터 주민 반대가 적지 않았다.

NSW주 독립계획위원회가 지난 3월 3일 발표한 공식 자료에 따르면 주정부의 개발계획 공람 과정에서 일반 주민의 반대 의견 140건이 접수됐다. 관할 지방정부인 윌러비시의회도 사업계획에 반대했다.

주요 쟁점은 초고층 건물의 규모와 형태, 주변 주거시설의 조망 및 생활환경, 공사에 따른 불편, 채스우드 쇼핑거리 시장 운영에 대한 영향, 건물의 화물 하역 및 서비스 차량 운행 문제 등이었다.

주민들은 특히 교통 혼잡과 주변 건물에 미치는 영향, 보행환경 악화 등을 우려했다. 다만 이 같은 우려가 모두 실제 피해로 확정됐다는 의미는 아니다.

사업은 주민 반대만으로 결정되지 않았다. 독립계획위원회는 현장 방문과 이해관계자 면담, 공개회의 등을 거쳐 사업을 심사했다. 위원회가 별도로 진행한 의견수렴에서는 서면 의견 154건이 접수됐고, 공개회의에서 8명의 발언을 청취했다.

위원회는 개발사업이 호주의 주택 공급 확대 목표에 부합하고, 대중교통 접근성이 좋은 지역에 장기 임대주택을 공급한다는 점을 긍정적으로 평가했다.

호주 정부는 2024년 중반부터 5년간 전국적으로 주택 120만가구를 공급하는 목표를 추진하고 있으며, 이 가운데 NSW주의 목표 물량은 37만7000가구다.

위원회는 주택공급 필요성과 개발에 따른 영향을 종합적으로 검토한 뒤 사업을 조건부 승인했다.

The development site is located at 410–416 Victoria Avenue in central Chatswood, approximately 50 meters from the Chatswood transport interchange.

Australian planning documents describe a 46-storey tower comprising 260 build-to-rent apartments and retail premises on its lower floors. The height differs from the 45-storey description used in Korean announcements. The reason for the difference has not been established.

The proposal attracted substantial opposition during the planning process.

According to the Independent Planning Commission's March 3 statement, 140 objections from members of the public were received during the department's exhibition process. Willoughby City Council also opposed the development application.

The concerns included the building's scale and design, impacts on residential amenity and views, construction disruption, effects on the Chatswood Mall markets, and future loading and servicing arrangements.

Residents also raised concerns about traffic congestion and pedestrian conditions. These objections, however, should not be interpreted as proof that all alleged impacts would necessarily occur.

The commission conducted a site inspection, met stakeholders and held a public meeting. It received 154 written submissions during its own review and heard eight speakers at the meeting.

In approving the proposal, the commission emphasized the contribution of well-located rental housing to Australia's housing supply objectives.

Australia's National Housing Accord targets 1.2 million new homes over five years from mid-2024, including 377,000 homes in New South Wales.

The commission ultimately approved the development subject to conditions intended to manage its impacts.

주민과 지방정부의 문제 제기는 실제 개발 승인조건에도 반영됐다.

NSW주 독립계획위원회는 사업자에게 건물 하역장 진입로 설계를 수정하도록 요구했다. 배송차량이 부지 안으로 완전히 들어갈 수 있도록 하고, 공공 보도를 차량이 가로막지 않도록 해야 한다는 내용이다.

공사 기간의 교통관리 대책도 승인조건에 포함됐다. 사업자는 공사 중 보행자 통행과 안전을 확보할 방안을 제시해야 하며, 인근 채스우드 쇼핑거리 시장 운영에 필요한 차량의 출입도 관리해야 한다.

주차장과 하역장, 서비스 차량의 운영을 종합적으로 관리하는 계획도 마련해야 한다.

또 주변 도로와 보도에 부정적인 영향을 주지 않도록 공공공간 개선공사를 시행해야 하며, 공사 기간뿐 아니라 건물 운영 단계에서도 빅터 스트리트의 교통 혼잡을 줄이기 위해 윌러비시의회와 협력해야 한다.

이는 주민 반대가 개발 자체를 막지는 못했지만, 사업자가 지켜야 할 구체적인 관리 의무를 강화하는 데 영향을 미쳤음을 보여준다.

다만 승인조건이 부과됐다는 사실만으로 공사비 증가나 착공 지연이 확정됐다고 볼 수는 없다. 향후 실제 비용과 일정에 미치는 영향은 조건 이행 과정과 현장 상황을 확인해야 판단할 수 있다.

현재 호주 NSW주 개발심사 포털에는 사업 상태가 '승인(Approved)'으로 표시됐다. 최초 승인일은 3월3일이며, 8월24일에는 사업 변경 관련 기록도 등록됐다.

현대건설과 KIND의 국내 발표에 따르면 기존 건축물 철거는 2026년 11월, 본공사 착공은 2027년 3월, 입주는 2029년 10월을 목표로 한다.

따라서 개발 승인은 이미 확보했지만, 실제 착공과 준공, 임대 운영까지는 추가로 거쳐야 할 단계가 남아 있다.

Concerns raised during the planning process were reflected in the commission's conditions of consent.

The developer must revise the loading dock entrance so delivery vehicles can remain entirely within the property boundary without obstructing the public footpath.

A construction traffic management plan must also address pedestrian access and safety, as well as vehicle movements associated with the nearby Chatswood Mall markets.

The commission additionally required a management plan covering parking, loading and servicing operations.

The developer must undertake public domain works to prevent adverse effects on surrounding roads and footpaths and cooperate with Willoughby City Council to improve traffic congestion on Victor Street during construction and operation.

The decision illustrates how local objections can influence project requirements even when development approval is granted.

However, the conditions do not by themselves establish that construction costs have increased or that delays will occur. Any such impact would need to be assessed against actual implementation and project progress.

The NSW planning portal currently lists the project as approved, with an initial determination date of March 3 and a modification record dated August 24.

According to Korean announcements, demolition is targeted for November 2026, main construction for March 2027 and occupancy for October 2029.

Planning approval has therefore been obtained, but construction and rental operations remain future stages.

이번 사업은 현대건설의 해외사업 방식에서도 주목할 만하다.

국내 발표에 따르면 총사업비는 약 3500억원이다. 현대건설은 지분투자와 설계 검토, 건설사업관리(CM)를 담당하고, 한국투자리얼에셋운용은 지분투자와 자산운용에 참여한다. KIND는 금융구조화와 사업 협상을 지원했다.

실제 시공은 호주 건설사 히코리가 맡고, 임대 운영은 현지 디벨로퍼 노부스가 담당할 예정이다.

한국 건설사가 해외에서 공사만 수주하는 방식과 달리 개발사업에 지분을 투자하고 운영 단계까지 연계하는 구조다.

이 사업은 주택을 건설한 뒤 개별 분양하는 일반적인 아파트 개발과도 차이가 있다. 장기 임대 운영을 통해 수익을 확보하는 BTR(Build-to-Rent) 방식으로 추진된다.

다만 투자개발형 사업은 시공 중심의 해외사업과 위험 구조도 다르다. 인허가 조건 이행과 공사비, 금융조달 비용, 임대료 수준, 공실률 등이 투자성과에 영향을 줄 수 있다.

현대건설의 정확한 투자 지분율과 예상 수익률, 투자금 회수 구조는 이번에 확인된 공개 자료만으로 특정하기 어렵다. 총사업비 3500억원을 현대건설의 단독 투자금으로 해석해서도 안 된다.

호주 정부가 승인조건을 통해 교통·보행 안전대책을 요구한 만큼 향후 공사 추진 과정에서 현지 지방정부와의 협의, 공공공간 개선, 교통관리 계획의 이행 여부가 중요한 점검 대상이 될 전망이다.

현대건설의 채스우드 사업은 한국 건설업계가 해외에서 단순 공사 수주를 넘어 개발·투자·운영 분야로 사업을 확대하는 사례다.

동시에 해외 투자개발형 사업의 성패가 계약 체결이나 인허가 확보만으로 결정되지 않는다는 점도 보여준다. 현지 주민과 행정기관의 요구를 충족하면서 공사 일정과 투자수익을 관리하는 역량이 향후 성과를 가를 것으로 보인다.

The Sydney project is also notable for Hyundai E&C's participation model.

According to Korean announcements, the total project value is approximately 350 billion won. Hyundai E&C is responsible for equity investment, design review and construction management, while Korea Investment Real Asset Management participates in equity investment and asset management. KIND supported financial structuring and project negotiations.

Australian construction company Hickory is expected to undertake construction, while local developer Novus will manage rental operations.

The structure differs from a conventional overseas construction contract. It allows Korean participants to take part in development and investment activities alongside local partners.

The project follows the build-to-rent model, under which apartments are developed for long-term rental operation rather than individual unit sales.

Investment-led development also carries risks beyond those of traditional construction contracts. Planning compliance, construction costs, financing expenses, rental levels and occupancy rates can all affect returns.

The publicly available materials reviewed do not establish Hyundai E&C's exact ownership stake, expected return or capital recovery arrangements. The project's total value should not be confused with Hyundai E&C's individual investment commitment.

With Australian authorities requiring traffic and pedestrian protections, the implementation of planning conditions and coordination with local government will remain important as the project progresses.

The Chatswood development represents an expansion of Korean construction companies' participation in overseas real estate investment and development.

It also demonstrates that securing an investment agreement and planning approval is only part of the process. Managing local regulatory requirements, construction schedules and investment performance will ultimately determine the project's outcome.