[미디어펜=박소윤 기자]지방 건설업계의 실적 반등 기대감이 커지고 있다. 대형 국책사업이 본격화하는 데다 정부가 지역 업체의 공동도급 참여 기준을 완화하는 등 제도적 지원까지 강화하면서다. 민간 주택사업 위축과 공사비 상승으로 일감 확보에 어려움을 겪어온 지역 건설사들이 새로운 돌파구를 찾을 수 있을지 주목된다.
지방 건설업계에 실적 개선 기대감이 번지고 있다. 대형 국책사업 발주가 본격화하는 가운데 정부가 지역 업체의 공동도급 참여 문턱을 낮추는 등 제도적 지원에도 나서면서다. 민간 주택시장 침체와 공사비 상승으로 수주 기반이 위축됐던 지역 건설사들이 공공사업을 발판 삼아 반등의 계기를 마련할 수 있을지 관심이 쏠린다./사진=미디어펜 김상문 기자
14일 업계에 따르면 세종과 광주 등에서 대형 국책사업이 잇달아 추진 속도를 내고 있다. 대표적인 프로젝트는 국회 세종의사당과 대통령 세종집무실 사업 등이다. 2033년 준공을 목표로 하는 국회 세종의사당은 총사업비가 3조7415억 원에 달한다. 대통령 세종집무실도 2029년 입주를 목표로 건립을 준비하고 있다.
정부 예산도 관련 사업에 집중되고 있다. 2027년도 예산안에는 국회 세종의사당 기본설계비 1191억 원과 대통령 세종집무실 공사 착수 예산 2057억 원이 담겼다. 행복도시 건설 예산 역시 올해보다 95.9% 증가한 5689억 원으로 책정됐다. 건축·토목공사와 부지 조성, 기반시설 확충 등 연관 공사 물량도 늘어날 것으로 관측된다.
대규모 발주가 예고되면서 지역에 뿌리를 둔 건설사들의 낙수효과 기대감도 높아지고 있다. 충청권과 호남권에 기반을 둔 제일건설과 우미건설, 금호건설 등이 수혜주로 지목된다. 이들 건설사는 주택사업뿐 아니라 토목·건축 분야에서도 폭넓은 사업 수행 역량을 갖추고 있다. 지역 내 입지와 협력업체 네트워크를 기반으로 현지 공사에 대한 대응력이 높은 만큼 차별화된 수주 경쟁력을 발휘할 수 있다는 평가다.
◆지역 중소 건설사까지 온기 퍼질까…정부, 공공공사 참여 문턱 완화
정부가 마련한 비수도권 기업 우대방안은 지역 기반 중소 건설사들의 수주 여건을 바꿀 변수다. 재정경제부는 이달 11일 비상경제장관회의에서 국가계약을 통한 비수도권 기업 우대방안을 논의했다. 골자는 국가기관과 공공기관 공사에 적용하는 지역의무공동계약 기준을 강화하고, 공동수급체 평가에서 지역 업체의 시공능력평가액 인정 범위를 넓히는 것이다.
지역의무공동계약은 다른 지역 업체가 공사를 수주할 때 해당 지역 업체를 일정 비율 이상 공동수급체에 참여시키도록 하는 제도다. 그동안 국가기관 공사는 88억 원 미만, 공공기관 공사는 265억 원 미만 사업에만 적용돼 제도 활용도가 낮았다. 지자체 공사와 달리 별도 금액 상한이 설정된 탓에 적용 비중도 3% 수준에 머물렀다. 정부는 이를 국가기관과 공공기관 모두 300억 원 미만으로 상향해 지역 업체의 참여 범위를 확장시키기로 했다.
정부는 이번 조치로 지역의무공동계약 발주액이 최근 3년 평균보다 연간 약 1조6000억 원, 지역 업체의 수주액은 최소 5000억 원에서 최대 8000억 원가량 증가할 것으로 추산했다.
대형 공사에서 지역 업체의 참여를 제약해온 시공능력평가액 인정 기준도 완화한다. 기존에는 공동수급체 평가 과정에서 업체별 참여 지분을 해당 업체 시공능력평가액 범위 내에서만 인정했다. 지역 내 시공능력평가액이 높은 업체가 부족하면 지역 건설사가 대형 공사에 참여하더라도 인정받을 수 있는 실적에 한계가 있었다. 정부는 지역 업체의 실적 인정 상한을 기존 1배에서 2배로 올리고, 대형 공사는 최대 3배까지 허용하기로 했다.
◆건설 수주 증가했지만…중소·비수도권 업체는 경영난 심화
이번 대책은 민간 주택시장 침체와 자금 조달 부담으로 경영난이 심화한 지역 건설업계에 새로운 활로가 될 수 있다는 점에서 의미가 있다. 국토교통부 건설산업지식정보시스템에 따르면 올해 1~9월 폐업 신고를 한 종합·전문건설사는 3274곳으로 지난해 같은 기간보다 27.4% 증가했다. 2009년 이후 같은 기간 기준 가장 많은 수준이다. 10월에도 약 300곳이 추가되면서 누적 폐업 신고 업체는 3538곳으로 상승했다.
폐업 업체의 상당수는 비수도권에 집중됐다. 10월까지 폐업 신고를 한 업체 가운데 수도권 소재 업체는 1308곳으로 전체의 37%에 그쳤다. 나머지 2230곳(63%)은 비수도권 업체로 집계됐다.
건설경기 지표에서도 온도 차가 확인된다. 올해 1~9월 국내 건설수주는 전년 동기 대비 19.5% 증가했지만, 물가 변동을 반영한 불변가격 기준 건설기성은 4.1% 감소했다.
이러한 흐름의 배경에는 대형사 중심의 수주 편중이 자리하고 있다. 올해 상반기 건설공사 계약액 증가분의 86.5%가 시공능력평가 상위 50위 기업군에 집중됐다. 수주 총량은 늘었지만 대형 건설사에 회복세가 쏠리면서 중견·중소 건설사와 민간 현장까지 온기가 확산하지 못하고 있다는 분석이다.
건설업 고용과 기업 체감경기도 좀처럼 살아나지 못하고 있다. 9월 건설업 취업자는 192만6000명으로 전년 동월 대비 2.4% 떨어졌다. 29개월 연속 감소세다. 10월 건설기업 경기실사지수(CBSI)는 70.6으로 전월보다 2.6포인트 하락했다. 특히 중소기업 지수는 55.3, 지방 건설기업 지수는 66.9에 그쳐 상대적으로 규모가 작거나 지역에 기반을 둔 업체들의 경영 여건이 더 취약한 것으로 나타났다.
한 업계 관계자는 "공공공사는 민간 주택사업과 달리 사업의 연속성과 안정적인 물량 확보 측면에서 지역 건설사들에 중요한 기회가 될 수 있다"고 말했다.